Contraloría - Dictamen N° 84725 2016

Dictamen 84725 de 2016. Se abstiene de emitir pronunciamiento solicitado por ANFUTRANS sobre propuesta de sistema de turnos de la Subsecretaría de Transportes, al no tratarse de un acto administrativo formal, aplicando criterio del oficio circular 24.143 de 2015.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación Nacional de Funcionarios de la Subsecretaría de Transportes, ANFUTRANS.
• Materia: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de propuesta de sistema de turnos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de ANFUTRANS respecto a la legalidad de una propuesta de la Subsecretaría de Transportes sobre un “Sistema de turnos para los funcionarios a contra del Programa Nacional de Fiscalización”.
• Documentación asociada: Se adjunta la propuesta del sistema de turnos.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 98.
• Leyes: Ley N° 19.880, artículo 3°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación sobre la procedencia de emitir un pronunciamiento sobre una propuesta de sistema de turnos que no ha sido formalizada como acto administrativo.
• Argumentación CGR: La Contraloría General indica que, de acuerdo al artículo 98 de la Constitución Política de la República, puede pronunciarse sobre la juridicidad de decisiones administrativas. Además, señala que según el artículo 3° de la ley N° 19.880, las decisiones de la Administración deben expresarse a través de actos administrativos formales (decretos supremos o resoluciones).
• Jurisprudencia administrativa: Se invoca el of...