Contraloría - Dictamen N° 86171 2016

Dictamen N° 86.171 de 2016. Don Pedro Saldías Quilodrán reclama por no ser ascendido en la Universidad de Chile. CGR recuerda que la decisión de efectuar ascensos es una facultad discrecional de la autoridad, pero no puede suspenderse indefinidamente (Dictámenes N° 55.469/2011 y N° 3.514/2014).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Pedro Saldías Quilodrán, funcionario de la Universidad de Chile.
• Materia: Oportunidad para efectuar proceso de ascenso.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El recurrente alega llevar más de veinte años en el mismo grado, a pesar de sus calificaciones y la jubilación de funcionarios que lo antecedían.
• Hechos relevantes: El recurrente fue ascendido a su grado actual mediante decreto universitario N° 4.920 de 2008, a contar del 1 de julio de 2007. Los últimos procesos de ascenso para un grado 23 de la E.S.U. se efectuaron en 2012, 2014 y 2015.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículos 53, inciso primero, y 54.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la autoridad está obligada a efectuar ascensos en un plazo determinado.
• Argumentación CGR: La CGR señala que la provisión de empleos por ascenso es una facultad discrecional de la autoridad. Sin embargo, no puede suspenderse indefinidamente, ya que la carrera funcionaria es un derecho fundamental.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N° 55.469, de 2011, y N° 3.514, de 2014.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Le corresponde a la autoridad determinar la oportunidad para materializar l...