Contraloría - Dictamen N° 89567 2016

Dictamen 89567 de 2016. CGR representa sobreseimiento de sumario en Subsecretaría de Justicia por irregularidades en criterios de evaluación en contratación bajo convenio marco, aplicando dictámenes 7640/2013 y 21801/2013 sobre alteración sustancial de bases.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: División de Personal de la Administración del Estado
• Materia: Observación a resolución de la Subsecretaría de Justicia que sobresee sumario administrativo por irregularidades en criterios de evaluación en contratación bajo convenio marco.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Sumario administrativo instruido por eventuales irregularidades en los criterios de evaluación considerados en la contratación individualizada como “grandes compras” N° 22.231, en el contexto de un convenio marco.
• Hechos relevantes: Se sobresee el sumario tras descargos de funcionarios. La CGR observa diferencias entre los criterios consignados en los términos de referencia y los establecidos en el convenio marco.
• Documentación asociada: Oficio N° 89.139, de 2015, de la CGR; resolución N° 8, de 2016, de la Subsecretaría de Justicia; resolución N° 876, de 2016.

III. MARCO NORMATIVO

• Dictámenes N°s. 7.640 y 21.801, ambos de 2013, de la Contraloría General de la República.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Subsecretaría de Justicia alteró sustancialmente los criterios de evaluación establecidos en el convenio marco al incluir uno denominado “costo fijo”.
• Argumentación CGR: Los criterios consignado...