Contraloría - Dictamen N° 3656 2017

Dictamen 3656 de 2017. Los servicios de salud pueden aceptar donaciones para la asistencia de funcionarios a capacitaciones, siempre que se cumplan ciertas condiciones para asegurar la probidad y la imparcialidad, de acuerdo a la ley 19.896 y la ley 20.880.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Grifols Chile S.A.
• Materia: Donaciones a servicios de salud para capacitación de funcionarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Laboratorio consulta sobre la legalidad de donaciones a servicios de salud para cubrir gastos de asistencia y traslados de profesionales a seminarios y congresos.
• Hechos relevantes: El recurrente indica que las donaciones no implican obligación de adquirir bienes o servicios ni constituyen incentivos.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 8.
• Leyes: Ley N° 19.896 (artículo 4°), Ley N° 18.575 (artículos 52 inciso 1, 62 números 5 y 6 inciso 2), Ley N° 20.880 (artículo 1 inciso 3), Ley N° 19.880 (artículo 11), Ley N° 20.730 (artículos 3, 7 número 1 y 8 número 2).
• Reglamentos: DFL N° 1 de 2005 del Ministerio de Salud (artículos 23 letra h y 29 letra e).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la aceptación de donaciones por parte de los servicios de salud infringe el principio de probidad.
• Argumentación CGR: La prohibición de aceptar donativos se dirige a los funcionarios, pero no afecta la potestad de las instituciones públicas para recibir donaciones. Se deben cumplir ciertas condiciones para asegurar la probidad e imparcialidad.
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