Contraloría - Dictamen N° 3710 2017

Dictamen 3710 de 2017. Director Nacional de Gendarmería. Centros de Apoyo para la Integración Social (CAIS) y funciones penitenciarias. Solo tras ser creados como unidades penales mediante decreto supremo, los CAIS podrán cumplir funciones propias de éstas, adscribiendo sus funcionarios a DIPRECA según ley 19.195.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director Nacional de Gendarmería de Chile
• Materia: Cumplimiento de funciones penitenciarias por parte de los Centros de Apoyo para la Integración Social (CAIS) y adscripción de sus funcionarios a DIPRECA.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del dictamen N° 4.304, de 2016, que determinó que los CAIS no son recintos penitenciarios y no pueden efectuar labores asociadas al cumplimiento de condenas en el medio libre.
• Hechos relevantes: Gendarmería de Chile manifiesta que la instrucción desvirtúa el fundamento esencial de la creación de los CAIS. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos señala que se encuentran en preparación los Decretos Supremos de creación de los CAIS como establecimientos penitenciarios.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: N° 19.195, artículo 1° (adscripción a DIPRECA).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los CAIS pueden cumplir funciones propias de unidades penales y si sus funcionarios deben ser adscritos a DIPRECA.
• Argumentación CGR: La CGR señala que los CAIS no son unidades penales, pues estas tienen por función custodiar a las personas privadas de libertad y controlar a los condenados que permanecen en medio libre por benefic...