Contraloría - Dictamen N° 4491 2017

Dictamen 4491 de 2017. La CGR determina que farmacias municipales solo pueden vender a residentes de su comuna, salvo convenio de administración conjunta según artículo 57 de la ley 19.378. Aplica criterio de dictámenes anteriores sobre territorialidad municipal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Lanco
• Materia: Expendio de medicamentos en farmacia municipal a personas domiciliadas en otras comunas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Lanco consulta sobre la procedencia de que su farmacia, dependiente del Centro de Salud Familiar de Malalhue, venda medicamentos a usuarios de otras comunas con las que tiene convenios de colaboración, o si necesita un acuerdo específico.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 118.
• Leyes: Ley N° 18.695, artículo 1; Ley N° 19.378, artículo 57.
• Reglamentos: DFL N° 1 de 2005 del Ministerio de Salud, artículos 146 y 159.
• Códigos: Artículos 59 y 62 del Código Civil.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si una farmacia municipal puede expender medicamentos a personas domiciliadas fuera de la comuna respectiva.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) señala que la competencia municipal está delimitada territorialmente. Las municipalidades deben satisfacer las necesidades de su comunidad local. Cita dictámenes N°s. 27.208, de 1989; 3.289, de 1994, y 27.271, 2009.
• Jurisprudencia administrativa: Se mencionan los dictámenes N° 13.636 de 2016, 24.933 de 2016 y 9.390 de 20...