Contraloría - Dictamen N° 5450 2017

Dictamen 5450 de 2017. Se pronuncia sobre cobros a comerciantes discapacitados en Viña del Mar por patentes y permisos. La gratuidad del artículo 33 de la ley 20.422 es una facultad municipal, no eximiendo del pago de patente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: José Toro Maldonado
• Materia: Cobros por patentes y permisos a comerciantes discapacitados en Viña del Mar.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Presentación sobre la procedencia de cobros a comerciantes discapacitados por concepto de patentes comerciales y derechos asociados a permisos precarios, alegando transgresión a la gratuidad establecida en la ley N° 20.422.
• Hechos relevantes: El recurrente entregó voluntariamente su permiso en 2011 debido a una deuda excesiva y se le ha negado una nueva autorización.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 5° letra c), 63 letra f), y 36. Ley N° 20.422, artículo 33 inciso 2. Decreto Ley N° 3.063, artículos 23, 27, 40, 41 N° 8, y 42. Código Civil, artículo 2515.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Municipalidad de Viña del Mar puede cobrar patentes y derechos por permisos precarios a comerciantes discapacitados.
• Argumentación CGR: La CGR señala que los municipios tienen la facultad de administrar bienes nacionales de uso público y autorizar actividades comerciales en ellos (aplica dictamen N° 41.979, de 2016). El comercio en bienes nacionales implica el pago de patente según el decreto ley N° 3.063 y el permiso de o...