Contraloría - Dictamen N° 5460 2017

Dictamen 5460 de 2017. La CGR se abstiene de dar curso a resoluciones del MOP por aprobar convenios de consultoría por trato directo tras llamado a concurso público. Se invoca el principio conclusivo y se objeta la contratación solo del diseño de ingeniería básica. Aplica criterio del Oficio 80.668/2014.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Obras Públicas (MOP)
• Materia: Regularización de convenios de consultoría celebrados por trato directo para diseños de ingeniería básica de embalses, tras previo llamado a concurso público.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones N°s. 96 y 99, ambas de 2016, del Ministerio de Obras Públicas, buscan regularizar y aprobar convenios celebrados por trato directo para la ejecución de los diseños de ingeniería básica para los embalses La Tranca y Murallas Viejas.
• Hechos relevantes: Se había llamado previamente a concurso público para las consultorías.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.880, artículos 4° y 8°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de la contratación por trato directo de consultorías, existiendo un previo llamado a concurso público.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) se abstiene de dar curso a los instrumentos, argumentando que no se advierten los fundamentos para no adjudicar las consultorías por propuesta pública, considerando el principio conclusivo que rige los procedimientos administrativos (artículos 4° y 8° de la ley N° 19.880).
• Principios interpretativos: Principio conclusivo del proced...