Contraloría - Dictamen N° 10214 2017

Dictamen 10214 de 2017. El Consejo de Defensa del Estado consulta sobre subrogación de abogados procuradores fiscales por abogados suplentes. La CGR determina que los abogados suplentes deben integrar el escalafón, habilitándolos para subrogar, complementando dictamen 46195/2005 y reconsiderando oficios 7451/86 y 16516/86.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Consejo de Defensa del Estado
• Materia: Subrogación de abogados procuradores fiscales por abogados suplentes.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Consejo de Defensa del Estado consulta sobre la posibilidad de que los abogados procuradores fiscales sean subrogados por abogados designados como funcionarios suplentes, debido a que la normativa interna limita la subrogación a abogados del escalafón, excluyendo a los suplentes.

III. MARCO NORMATIVO

• DFL 1/93 HACIE: Artículo 28.
• Ley 18834: Artículos 4 incisos 1 y 3, 33, 34, 40, 51, 52 y 53.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los abogados designados como suplentes deben integrar el escalafón y, por lo tanto, están habilitados para subrogar a los abogados procuradores fiscales del Consejo de Defensa del Estado.
• Argumentación CGR: La CGR señala que, en general, los suplentes gozan de las atribuciones y prerrogativas inherentes al cargo, en las mismas condiciones que el titular. El artículo 51 de la ley 18.834 no distingue entre la calidad de titular o suplente para la confección del escalafón.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes 25003/2000, 17806/2000, 60795/2008 y 40235/2005.

V. PRONUNCIAMIENTO

• L...