Contraloría - Dictamen N° 17763 2017

Dictamen N° 17.763 de 2017. Constructora Asfalcura S.A. reclama por resolución de la Dirección General de Obras Públicas sobre contrato de reposición de pavimento en Ruta 5. CGR determina improcedencia de pago de mayores costos por mantención de desvíos y rechaza reclamaciones por labores específicas y metodología constructiva. Dispone revisar multa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Constructora Asfalcura S.A.
• Materia: Reclamaciones relativas a la ejecución del contrato de reposición de pavimento en Ruta 5.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Recurso jerárquico de la empresa contra la resolución de la Dirección General de Obras Públicas (DGOP) que rechazó sus reclamaciones.
• Hechos relevantes: Disconformidad con la aplicación de multas, mayores costos por mantención de desvíos y cambio de metodología constructiva, falta de pago de labores y entrega anticipada de tramos de la ruta.
• Documentación asociada: Resolución exenta N° 1.349, de 2016, de la DGOP; Resolución N° 1.121, de 2012, de la Dirección de Vialidad.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Dto 75/2004 MOOPP, artículos 111 y 133; Bases Administrativas para Contratos de Obras Públicas, Construcción y Conservación, aprobadas por resolución N° 258, de 2009, de la DGOP.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Juridicidad de la resolución exenta N° 1.349, de 2016, de la DGOP, que rechazó las reclamaciones de la contratista.
• Argumentación CGR:
  • Respecto a la multa, la instrucción del inspector fiscal carece de la precisión necesaria, por lo que la medida no está justificada y debe ser revisada.
  • En relación c...