Contraloría - Dictamen N° 18887 2017

Dictamen 18887 de 2017. Tesorería General de la República. Las labores de capacitación no constituyen docencia según Ley 19.863. Improcedente contratar a honorarios a funcionarios de la Tesorería para capacitar, debido a la prohibición de ejercer actividades remuneradas (DFL 1/94, art. 19).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Tesorería General de la República
• Materia: Imposibilidad de enmarcar labores de capacitación como docencia y contratar a honorarios a funcionarios para realizarlas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Tesorería General de la República consulta sobre la posibilidad de considerar las labores pedagógicas de capacitación como docencia (artículo 8° de la ley N° 19.863) o pagar por estas mediante contratos a honorarios.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.863, artículo 8°; Ley 18.834, artículos 75 y 76; DFL N° 1/94 HACIE, artículo 19, letra a), inciso 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las labores de capacitación realizadas por funcionarios de la Tesorería pueden ser consideradas docencia y si es posible contratarlos a honorarios para tales efectos.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) establece que la capacitación no se enmarca dentro del concepto de docencia según el dictamen N° 27.895 de 2004. Además, los funcionarios de la Tesorería tienen prohibido ejercer actividades remuneradas, según el artículo 19 del DFL N° 1/94.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N° 27.895 de 2004, N° 7.053 de 1995, N° 40.412 de 1998 y N° 20.773 de 2007.

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