Contraloría - Dictamen N° 20065 2017

Dictamen 20065 de 2017. La Contraloría General de la República determina que la SEREMI de Salud debió abstenerse de fiscalizar un accidente laboral ya fiscalizado por la Inspección del Trabajo, aplicando el principio non bis in ídem y el artículo 191 del Código del Trabajo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Víctor Zarzar Kahwagi
• Materia: Legalidad de multa impuesta por la SEREMI de Salud tras accidente laboral, existiendo previa sanción de la Inspección del Trabajo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Determinación de la legalidad de una multa impuesta por la SEREMI a una constructora por un accidente laboral, luego de que la Inspección del Trabajo ya había sancionado a la misma empresa por el mismo hecho.
• Hechos relevantes: La Inspección Comunal del Trabajo Santiago Norte fiscalizó el 27 de agosto de 2015, mientras que la SEREMI lo hizo posteriormente. La Inspección sancionó con 10 UTM, sustituidas por un programa de asistencia, y la SEREMI con 80 UTM, confirmadas tras reconsideración.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: No se mencionan.
• Leyes: Ley 18.575, artículos 3° y 5°.
• Reglamentos: DFL 1/2005 SALUD, artículo 4°, N° 3, inciso 2; Libro III del Código Sanitario; Código del Trabajo, artículos 184, 190, 191 y 506 ter.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la SEREMI podía sancionar a la empresa, considerando la fiscalización y sanción previa de la Inspección del Trabajo por el mismo accidente laboral.
• Argumentación CGR: La CGR aplica el dictamen 90.328/2016 y señala ...