Contraloría - Dictamen N° 22172 2017

El Dictamen N° 22172 de 2017, de la Contraloría General de la República, confirma el dictamen N° 78.452 de 2016, relativo a contrato a suma alzada celebrado por el SERVIU de Los Ríos, señalando que la omisión de entregar estudios de mecánica de suelos no altera la naturaleza del contrato.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Constructora N Concreto Limitada
• Materia: Revisión de dictamen sobre contrato a suma alzada y aumentos de obra.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la negativa del SERVIU de Los Ríos a pagar aumentos de obras solicitados por concepto de mejoramiento de terreno en el contrato “Construcción Parque Urbano - Sección Longitudinal Sur, Valdivia”.
• Hechos relevantes: La constructora reclamó que el SERVIU omitió entregar el documento “Informe de Mecánica de Suelos y Proyecto Movimiento de Tierras”, elaborado en 2010, lo que le habría impedido presupuestar correctamente las partidas mencionadas.

III. MARCO NORMATIVO

• Especificaciones técnicas: N° 3.1 de las especificaciones técnicas del contrato.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la omisión de entregar el estudio de mecánica de suelos por parte del SERVIU justifica el pago de aumentos de obra en un contrato a suma alzada.
• Argumentación CGR: La estimación de los trabajos por los que se reclama correspondía a una labor de cargo de los proponentes, de modo que su valor debía comprenderse en las respectivas ofertas. La naturaleza a suma alzada del contrato implica que las cubicaciones son de exclusiva responsabilidad del...