Contraloría - Dictamen N° 24266 2017

Dictamen 24266 de 2017. Contraloría remite a Contraloría Regional solicitud sobre legalidad de ordenanza municipal de turismo de Torres del Paine. Se recuerda jurisprudencia sobre dictación de ordenanzas respetando el principio de juridicidad y el derecho a desarrollar actividades económicas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Agencia de Turismo Laguna Azul Limitada
• Materia: Legalidad de la Ordenanza Municipal de Turismo de la Municipalidad de Torres del Paine y su modificación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad del decreto alcaldicio N° 1.875, de 31 de diciembre de 2015, Ordenanza Municipal de Turismo de la Municipalidad de Torres del Paine, y su modificación aprobada mediante el decreto alcaldicio N° 691, de 14 de octubre de 2016.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7°.
• Leyes: Ley N° 18.695, artículo 12; Ley N° 18.575, artículo 2.
• Reglamentos: Decreto Ley N° 3.063, de 1979, artículo 23.
• Normativa especial: Artículo 19, N° 21, de la Constitución Política de la República.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad de la Ordenanza Municipal de Turismo de la Municipalidad de Torres del Paine y su modificación, en relación con las atribuciones municipales y el principio de juridicidad.
• Argumentación CGR: Se recuerda que las entidades edilicias están habilitadas para dictar ordenanzas, pero deben respetar el principio de juridicidad y enmarcarse en las competencias municipales. No pueden afectar el derecho a desarrollar cu...