Contraloría - Dictamen N° 25542 2017

Dictamen N° 25.542 de 2017. Se pronuncia sobre la procedencia de que funcionarios de la Dirección de Obras Municipales actúen como inspectores técnicos de obra (ITO). Aplica incompatibilidad establecida en la ley 20.703. Se define alcance del concepto de edificio de uso público según OGUC.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Alcalde de la Municipalidad de Cabildo
• Materia: Procedencia de que funcionarios DOM actúen como ITO y concepto de edificio de uso público.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud sobre si funcionarios de la Dirección de Obras Municipales (DOM) pueden ser inspectores técnicos de obra (ITO) en obras financiadas con recursos fiscales o municipales, buscando disminuir gastos.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC): Artículo 143, inciso 4 (DFL 458/75 VIVIE).
• Ley N° 20.703: Artículo 1, artículo 5, numeral 4 (crea registros de ITOs y revisores).
• Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC): Artículo 1.1.2 (Decreto 47/92 VIVIE).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si funcionarios de la DOM pueden ejercer como ITO en obras municipales y la definición de edificio de uso público.
• Argumentación CGR: La ley 20.703 establece incompatibilidad para que funcionarios de la Administración del Estado y municipalidades actúen como ITO en obras relacionadas con sus organismos.
• Jurisprudencia administrativa: Se cita el dictamen N° 1.173, de 2015, de la CGR, que aborda la incompatibilidad de los ITOs.

V. PRONUNCIAMIENTO

• *Decisión princ...