Contraloría - Dictamen N° 26400 2017

Dictamen N° 26.400 de 2017. Se determina que no se ajusta a derecho el establecimiento de un “beneficio de grado tope” para funcionarios que se acogen a programa de retiro voluntario del Servicio de Salud Valparaíso San Antonio, conforme a la Ley N° 20.921.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Federación Nacional de Trabajadores de la Salud, FENATS Región de Valparaíso.
• Materia: Legalidad de la negativa del Servicio de Salud Valparaíso San Antonio a otorgar un "beneficio de grado tope" a funcionarios que se acogen a leyes de incentivo al retiro.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de revisión de la legalidad de la actuación del director del Servicio de Salud Valparaíso San Antonio.
• Hechos relevantes: El Servicio de Salud Valparaíso San Antonio habría suspendido la medida de ascender con el grado tope a quienes se acogían a un programa de incentivo al retiro.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 20.921, artículo 1°, incisos 1° y 4°; Ley N° 18.834, artículo 10, inciso 4°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si se ajusta a derecho la decisión del Servicio de Salud Valparaíso San Antonio de no promover ascensos con el solo efecto de mejorar las condiciones de retiro de quienes se acojan a la ley N° 20.921.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República señala que medidas que tienen por objeto incrementar las pensiones o las condiciones de retiro de determinados servidores, constituyen una desviación de poder.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los d...