Contraloría - Dictamen N° 26458 2017

Dictamen N° 26458 de 2017, la CGR se abstiene de dar curso a resolución de la Dirección de Vialidad por falta de claridad en la incidencia de demoras en la ejecución de un estudio de preinversión, afectando el incremento de plazos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Vialidad
• Materia: Abstención de dar curso a resolución que aprueba convenio ad-referéndum para estudio de preinversión vial.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 99, de 2017, de la Dirección de Vialidad, que aprueba convenio ad-referéndum N° 1 relativo a la ejecución del estudio de preinversión “Mejoramiento conexión vial Las Mulatas-Torobayo-Cutipay, región de Los Ríos”.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Falta de claridad en la justificación del incremento de plazo en la etapa 4 del estudio, derivado de la demora en la revisión de la etapa 3.
• Argumentación CGR: La Contraloría General observa que no se advierte la incidencia de la demora en la revisión de la etapa 3 sobre la etapa 4, considerando que esta última estaría en desarrollo. Además, considera impropias las alusiones a la etapa 2 y a “etapas posteriores” si solo existe una fase después de la modificada.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: La Contraloría General se abstiene de dar curso al instrumento.
• Criterios establecidos: Necesidad de justificar adecuadamente la relación entre las demoras en una etapa de un estudio y el impacto en las etapas subsiguientes, especialmente en lo relativo a la e...