Contraloría - Dictamen N° 27821 2017

Dictamen 27821 de 2017. Consulta sobre legalidad de rentas y tarifas establecidas por el Ministerio de Defensa Nacional en renovación de concesión marítima. CGR señala que concesionaria debe pagar tarifas por mejoras fiscales al ocupar ilegalmente terrenos fuera de los límites originales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Importadora y Comercializadora Mares del Sur Limitada
• Materia: Legalidad de rentas y tarifas en renovación de concesión marítima

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Consulta sobre la legalidad de las rentas y tarifas establecidas por el Ministerio de Defensa Nacional (MDN) mediante el decreto N° 151, de 2015, en la primera renovación con modificación de una concesión marítima.
• Hechos relevantes: La concesionaria alega un doble cobro erróneo por tarifas de atracadero y rampa, y por mejoras fiscales debido a una ocupación ilegal por desplazamiento de las construcciones fuera de los límites autorizados.

III. MARCO NORMATIVO

• DFL 340/60: Artículos 2, 3, 4 (incisos 1 y 3), 6 (inciso 1).
• Dto 2/2005 (MDN): Artículos 15, 16, 19, 25, 27, 28 (inciso final), 59, 60, 61 (inciso 2), 68.
• Ley 19880: Artículo 35 (inciso final).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad de los cobros realizados por el MDN y la validez de la resolución exenta N° 5.093, de 2016, que rechazó el recurso de reposición de la concesionaria.
• Argumentación CGR: El sistema concesional es reglado y excepcional. La ocupación ilegal se produce al utilizar un bien fiscal sin autorización. Es posible regula...