Contraloría - Dictamen N° 29792 2017

Dictamen N° 29.792 de 2017. Contraloría General determina que no procedió declarar vacante el cargo de exclusiva confianza de funcionaria de FONASA con fuero gremial, al no existir reestructuración interna que justifique la medida. Se vulneró el artículo 25 de la ley 19.296.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Lidia Paredes Benavides, funcionaria del Fondo Nacional de Salud (FONASA) y dirigente gremial de la Asociación Nacional de Funcionarios de esa entidad.
• Materia: Procedencia de declarar vacante el cargo de exclusiva confianza de una funcionaria con fuero gremial.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la solicitud de renuncia y posterior declaración de vacancia del cargo de Jefa de Departamento grado 7 E.U.S. de exclusiva confianza, ejercido desde 2004, invocando fuero gremial.
• Hechos relevantes: FONASA argumenta que no se vulneró el fuero gremial, ya que la funcionaria retomó su plaza grado 12 y continuó como Jefa de Sección Servicio de Bienestar. La solicitud de renuncia y declaración de vacancia se fundamentan en un proceso de reestructuración y reordenamiento interno.
• Documentación asociada: Resolución TRA N° 808, de 2016, de FONASA, que declaró vacante el empleo.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.834: Artículo 148, inciso 2 (remoción de cargos de exclusiva confianza).
• Ley N° 19.296: Artículo 25, incisos 1 y 2 (fuero gremial).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Prevalece el fuero gremial sobre la calidad de exclusiva confianza del cargo?
• Argumentación CGR: El fuero...