Contraloría - Dictamen N° 32389 2017

Dictamen 32389 de 2017. Se representa decreto 369 de 2016 del Ministerio de Educación que reglamenta el pago de multas de la ley 20.529, por exceder el reglamento las facultades legales al limitar retenciones judiciales y alcances del artículo 3 quáter del DFL 2/98.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministra de Educación
• Materia: Representa decreto que reglamenta pago de multas establecidas en la ley N° 20.529.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Remisión a la Contraloría General de la República (CGR) para toma de razón del decreto N° 369, de 2016, del Ministerio de Educación, que reglamenta el pago de multas de la ley N° 20.529.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 99, inciso primero; Artículo 76, inciso primero.
• Leyes: Ley N° 20.529, artículo 82; Ley N° 19.609, artículo 7; DFL N° 2, de 1998, artículo 3 quáter.
• Códigos: Código Civil, artículo 2465; Código de Procedimiento Civil, artículo 445.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad del decreto N° 369, de 2016, del Ministerio de Educación, en relación con la reglamentación del pago de multas establecidas en la ley N° 20.529.
• Argumentación CGR:
  • El inciso segundo del artículo 8º del decreto excede lo dispuesto en el artículo 82 de la ley N° 20.529, al limitar retenciones, descuentos o cobros sobre las subvenciones, ordenadas por normas legales o por sentencias o resoluciones judiciales.
  • No resulta factible que por la vía del reglamento se limite el embargo u otra acción de carácter cautelar o de cobro prov...