Contraloría - Dictamen N° 35013 2017

Dictamen 35013 de 2017. La CGR establece que, si bien los contratos a honorarios se rigen principalmente por el Código Civil, es posible incorporar en ellos derechos similares a los de los funcionarios públicos, sin excederlos, respetando la ley 18.834.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Jefe del Departamento de Recursos Humanos del Ministerio Secretaría General de Gobierno
• Materia: Incorporación de derechos de la ley N° 18.834 a servidores a honorarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Consulta sobre la posibilidad de establecer en los convenios a honorarios derechos contemplados para funcionarios públicos.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: N° 18.834, artículo 11.
• Código Civil: Artículo 1545.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es procedente incorporar en los contratos a honorarios derechos que el ordenamiento jurídico contempla para los funcionarios públicos.
• Argumentación CGR: Si bien los contratados a honorarios no son funcionarios públicos, y sus relaciones se rigen por el contrato, se les puede reconocer en dicho pacto derechos similares a los de los empleados públicos, sin que estos sean superiores a los establecidos en el Estatuto Administrativo. Se basa en el principio de autonomía de la voluntad del artículo 1545 del Código Civil.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes Nos 80.868 de 2014, 3.140 de 2015 y 85.944 de 2013.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Es procedente incorporar en los convenios a honorarios derech...