Contraloría - Dictamen N° 36318 2017

Dictamen 36318 de 2017. La Contraloría General de la República establece que se requiere la mayoría absoluta del concejo municipal, es decir, cuatro votos en el caso de la Municipalidad de San Pedro, para aprobar contratos superiores a 500 UTM, según el artículo 65 letra j) de la ley 18.695. Se ordena invalidar el decreto de adjudicación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de San Pedro
• Materia: Quórum para acuerdos sobre contratos superiores a 500 UTM (artículo 65 letra j) de la ley 18.695).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de acuerdo del concejo municipal para adjudicar el proyecto “Mejoramiento Av. Hermosilla San Pedro, comuna de San Pedro” a la Empresa Constructora Santa Elena Ltda., por $ 939.379.504.
• Hechos relevantes: El alcalde solicitó el acuerdo, obteniendo solo dos votos favorables de los concejales, más el suyo. Cuatro concejales se abstuvieron. Se adjudicó el proyecto mediante decreto alcaldicio N° 598 de 2016.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.695: Artículos 15 inciso 1, 63 letra m), 65 letra j), 86, 76 letra f), 77.
• Ley 19.886: Artículo 9.
• Ley 18.575: Artículo 2.
• Ley 19.880: Artículo 53 inciso 1.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar el quórum necesario para que el concejo municipal preste su acuerdo a un proyecto para celebrar convenios y contratos según el artículo 65 letra j) de la ley N° 18.695.
• Argumentación CGR: El quórum se calcula sobre la totalidad de los integrantes del concejo habilitados para ejercer el cargo, no solo sobre los asistentes a la sesión (dictamen N° 26.957, de 2006 y 38.3...