Contraloría - Dictamen N° 43360 2017

El Dictamen N° 43.360 de 2017, a solicitud del Servicio de Salud O'Higgins y la Municipalidad de Ñuñoa, se pronuncia sobre la aplicación del dictamen N° 9.070 de 2015, respecto a la recuperación de jornada laboral y descuentos de remuneraciones de funcionarios que son concejales, confirmando su vigencia desde la publicación de la ley N° 20.742.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Salud O'Higgins y Municipalidad de Ñuñoa
• Materia: Recuperación de jornada laboral y descuentos de remuneraciones de funcionarios que son concejales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del dictamen N° 9.070, de 2015, y consultas sobre su aplicación.
• Hechos relevantes: Funcionarios que son concejales se ausentan de sus labores para cumplir funciones en el concejo municipal.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 98.
• Leyes: Ley N° 18.695, artículo 90, inciso 1 (sustituido por ley N° 20.742, artículo 1, N° 21); leyes N°s 18.834, artículos 72 y 88 y 18.883, artículos 69 y 86; ley N° 10.336, artículos 1 y 6.
• Reglamentos: No se mencionan

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar desde cuándo rige el criterio del dictamen N° 9.070, de 2015, y el procedimiento para recuperar jornada laboral y realizar descuentos a concejales funcionarios.
• Argumentación CGR: El dictamen N° 9.070, de 2015, no reconsidera jurisprudencia anterior, sino que interpreta la ley N° 20.742. Se debe descontar el tiempo no laborado, permitiendo la recuperación de horas.
• Principios interpretativos: Principio retributivo de la función pública, principio de leg...