Contraloría - Dictamen N° 43455 2017

Dictamen 43455 de 2017. Se analiza la procedencia de constancias emitidas por el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) para labores de investigación subacuática no invasiva. Se concluye que el CMN puede emitir estándares mínimos para proteger el patrimonio, pero deben ser públicos y transparentes.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Arqueología Náutica y Subacuática (IANS)
• Materia: Legalidad de constancias emitidas por el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) para labores de prospección no invasiva en el medio subacuático.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El IANS cuestiona la facultad del CMN para emitir constancias que regulan labores de prospección subacuática no invasiva, alegando falta de regulación clara y pública, así como discriminación en la tramitación de solicitudes.
• Hechos relevantes: El CMN, el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile (SHOA), el Ministerio de Medio Ambiente y la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante emitieron informes sobre la materia.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 10, inciso penúltimo.
• Leyes: Ley N° 17.288 (artículos 1, 2, 9, 21, 22), Ley N° 18.575 (artículos 3, 5), Ley N° 19.880 (artículos 3, 16, 37).
• Reglamentos: Decreto N° 484/1990 del Ministerio de Educación (artículos 1, 2, 5), Decreto N° 711/1975 del Ministerio de Defensa Nacional (artículo 15).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el CMN está facultado para emitir constancias o autorizaciones para la realización de labores de pr...