Contraloría - Dictamen N° 44949 2017

Dictamen 44949 de 2017 cursa con alcances el decreto 122 de 2017 del MOP, que modifica el contrato de concesión “Embalse Convento Viejo II Etapa”. Se reitera la necesidad de dictar oportunamente las resoluciones y se hacen precisiones sobre causales de incumplimiento.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Obras Públicas
• Materia: Cursa con alcances el decreto N° 122, de 2017, del Ministerio de Obras Públicas, que modifica el contrato de concesión de la obra pública fiscal denominada “Embalse Convento Viejo II Etapa, VI Región”.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Modificación por razones de interés público de las características de las obras y servicios del contrato de concesión.
• Documentación asociada: Resoluciones exentas N°s 5.324 y 4.332, de 2015 y 2016 respectivamente, ambas de la Dirección General de Obras Públicas, y el convenio ad-referéndum N° 10.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Formalización oportuna de las resoluciones y causales de incumplimiento.
• Argumentación CGR: La formalización de las resoluciones ha debido dictarse oportunamente, de modo tal que el control previo de juridicidad se efectúe en forma eficaz. Se explicita que la causal de incumplimiento grave se encuentra en el literal i) del artículo 1.11.2.3.1 del pliego de condiciones, y no como se indica en el acto administrativo.
• Jurisprudencia administrativa: Se señalan los dictámenes Nos 86.643, de 2014; 92.694, de 2015; 25.641, de 2016; y 38.221, de 2017. Asimismo, se mencionan los dictámenes N°s 71.8...