Contraloría - Dictamen N° 678 2018

Dictamen 678 de 2018. La CGR determina que, sin autorización legal expresa, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones no puede implementar un sistema de trabajo a distancia, basándose en la ley 18.834 y diferenciándolo del caso de INAPI autorizado por la ley 20.971.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación de Funcionarios del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
• Materia: Implementación de sistema de trabajo a distancia sin autorización legal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la posibilidad de establecer un sistema de trabajo a distancia en el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, similar al implementado en INAPI.
• Hechos relevantes: INAPI implementó el trabajo a distancia en virtud del artículo 43 de la ley N° 20.971.
• Documentación asociada: Informe de la Subsecretaría de Telecomunicaciones aplicando normas generales sobre jornada laboral.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: ley 18834 (artículos 1, 61 letras a y d, 65 inciso 1, 72, 78), ley 20971 (artículo 43).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente implementar un sistema de trabajo a distancia en el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones sin una norma legal expresa que lo autorice?
• Argumentación CGR: La regla general es que los funcionarios públicos deben realizar sus tareas en las dependencias del organismo, dentro de la jornada fijada y con control de ingreso y salida. La ley N° 20.971, en su artículo 43, establece una excepción para INAPI, autorizan...