Contraloría - Dictamen N° 7508 2018

Dictamen 7508 de 2018. S.G.S. Chile Limitada consulta sobre incompatibilidad entre consultoría ambiental (DIA/EIA) y fiscalización ambiental. CGR determina que la SMA debe invalidar autorización provisoria como ETFA por vulnerar el principio de juridicidad, pero no afecta a terceros de buena fe. No se configura caso fortuito para resolver contratos con la DOH.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: S.G.S. Chile Limitada
• Materia: Incompatibilidad entre consultoría y fiscalización ambiental; contratos DOH.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: S.G.S. Chile Limitada, ETFA, consulta sobre contratos de consultoría ambiental (DIA/EIA) de su filial SIGA Ingeniería y Consultoría S.A. con la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH), dada la incompatibilidad con labores de fiscalización.
• Hechos relevantes: S.G.S. adquirió SIGA SpA, dueña del 70% de SIGA Ingeniería y Consultoría S.A. SIGA Ingeniería y Consultoría S.A. no pudo finiquitar contratos con DOH por oposición del servicio. La SMA autorizó provisoriamente a S.G.S. como ETFA bajo condición de no elaborar DIA/EIA.
• Documentación asociada: Resolución exenta N° 303 de 2016 de la SMA; Pacto de accionistas de enero de 2016; Modificación de objeto social de 27 de febrero de 2017; Contratos con la DOH.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7° (principio de juridicidad).
• Leyes: Ley N° 20.417, artículo segundo, artículos 2° y 3° letras a) y c) (Ley Orgánica de la SMA); Ley N° 19.300, artículo 81, letra f); Ley N° 18.575, artículo 2°; Ley N° 19.880, artículo 53.
• Reglamentos: Decreto Supremo N° 38 de 2013 del Ministerio del Medio Ambiente (Reglamento d...