Contraloría - Dictamen N° 7585 2018

Dictamen 7585 de 2018. La Asociación de Funcionarios Diplomáticos de Carrera reclama por circulares sobre declaraciones públicas y probidad. CGR señala que instructivos deben concordarse con su jurisprudencia y derechos ciudadanos, permitiendo opinión política fuera del horario laboral y con recursos propios.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación de Funcionarios Diplomáticos de Carrera del Ministerio de Relaciones Exteriores (ADICA)
• Materia: Reclamo contra circulares sobre declaraciones públicas y principio de probidad administrativa.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: ADICA reclama que circulares del Ministerio de Relaciones Exteriores obligan a todo el cuerpo diplomático, sin distinguir su calidad funcionaria ni lugar de desempeño, excediendo el principio de prescindencia política y limitando el derecho a emitir opinión.
• Hechos relevantes: Se mencionan circulares N° 76, 78 y 91 de 2014, N° 7 de 2017 y N° 116 de 2017.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 13 (derechos políticos)
• Leyes: No se explicita ninguna ley.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las circulares del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre declaraciones públicas y probidad administrativa se ajustan a derecho y respetan los derechos de los funcionarios.
• Argumentación CGR: Las circulares deben interpretarse en concordancia con la jurisprudencia de la CGR y los derechos ciudadanos de los funcionarios, permitiéndoles ejercer sus derechos políticos fuera de la jornada laboral y con recursos propios. Se reitera lo dictaminado...