Contraloría - Dictamen N° 10191 2018

Dictamen 10191 de 2018. La CGR determina que la Municipalidad de Recoleta no puede prohibir la práctica del rodeo mediante ordenanza municipal, ya que contraviene el principio de juridicidad al impedir una actividad deportiva lícita reconocida por la ley 19.712 y regulada por la ley 20.380.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Claudia Rojas de la Fuente
• Materia: Legalidad de la prohibición del rodeo en la Ordenanza Ambiental N° 61 de 2016 de la Municipalidad de Recoleta.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Impugnación de la legalidad del artículo 80 de la Ordenanza Ambiental N° 61 de 2016 de la Municipalidad de Recoleta, que prohíbe actividades deportivas que sometan a animales a violencia o estrés, incluyendo el rodeo chileno.
• Hechos relevantes: La recurrente, médico veterinario dedicada al cuidado de equinos deportivos, impugna la prohibición. La Municipalidad de Recoleta defiende la legalidad de la ordenanza para impedir el maltrato animal.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7° (principio de juridicidad).
• Leyes:
  • Ley N° 18.695, artículo 12 (potestad de los municipios para dictar ordenanzas).
  • Ley N° 18.575, artículo 2° (principio de juridicidad).
  • Ley N° 19.712, artículo 1° (Ley del Deporte, reconoce el rodeo).
  • Ley N° 20.380, artículo 16 (Protección Animal, excluye al rodeo si se ajusta a reglamentos).
  • Artículo 291 bis del Código Penal (tipifica el delito de maltrato animal).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Puede una ordenanza municipal prohibir la práctica del rode...