Contraloría - Dictamen N° 11949 2018

Dictamen 11949 de 2018. Demarco S.A. solicita reconsideración sobre modificación de contrato de servicios por Servicio de Registro Civil e Identificación. CGR rechaza la solicitud, recordando que toda modificación a las bases debe realizarse mediante acto administrativo tramitado según Ley 19.886 y Dto. 250/2004.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Demarco S.A.
• Materia: Modificación de bases administrativas y técnicas requiere acto administrativo tramitado.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 88.447, de 2015, que representó la resolución N° 33 del Servicio de Registro Civil e Identificación.
• Hechos relevantes: El oficio N° 88.447 de 2015 representó la resolución N° 33 que modificaba el contrato de prestación de servicios de aseo, resolución N° 436 de 2011, para actualizar precios sin previsión en bases ni contrato.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 19.886: Artículos 1, inciso 1; 6, inciso 1; 10, inciso 3 (regula contratación administrativa).
• Decreto 250/2004 Hacie: Artículo 19 (aprobación de bases de licitación).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si la respuesta dada en etapa de consultas de licitación, indicando reajuste de precios, puede considerarse modificación válida de las bases administrativas.
• Argumentación CGR: Los procedimientos de licitación deben sujetarse estrictamente a las bases administrativas y técnicas, aprobadas mediante acto administrativo. La modificación de las bases requiere un acto administrativo formalmente tramitado.
• Principios interpretativos: Estricta sujec...