Contraloría - Dictamen N° 12222 2018

Dictamen 12222 de 2018. Se determina que el Ejército de Chile no cumplió con el principio de estricta sujeción a las bases en la licitación pública N° 02-11 al modificar las condiciones de pago y garantía del contrato. Se ordena sumario administrativo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Comercial Mar Azul Limitada
• Materia: Incumplimiento del principio de estricta sujeción a las bases en licitación pública del Ejército de Chile.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia por infracciones a las bases administrativas en la licitación pública N° 02-11 (2011) y vulneración de principios del procedimiento administrativo en la licitación N° 55-2014.
• Hechos relevantes:
  • Licitación N° 02-11: Contrato pactado en dólares pese a exigencia de oferta en pesos, otorgamiento de anticipo no contemplado en bases, garantía inferior al porcentaje exigido.
  • Licitación N° 55-2014: Denegación de recurso de apelación y resolución del recurso de revisión.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 10.336: Artículo 6°, inciso 3°.
• Ley N° 19.880: Artículos 59, inciso 1°, y 60.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Cumplimiento del principio de estricta sujeción a las bases en procesos licitatorios y legalidad de la denegación de recursos administrativos.
• Argumentación CGR:
  • En licitación N° 02-11, se vulneró el principio de estricta sujeción a las bases al modificar el precio (pago en dólares en vez de pesos), otorgar anticipo no previsto y aceptar garantía inferior a la exigida.
  • En licitaci...