Contraloría - Dictamen N° 12716 2018

Dictamen 12716 de 2018. Se pronuncia sobre la sanción a funcionario de Carabineros por no respetar el conducto regular al presentar un requerimiento, vulnerando el derecho de petición del artículo 19 N° 14 de la Constitución. Ordena inicio de proceso invalidatorio.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Funcionario de Carabineros de Chile
• Materia: Sanción disciplinaria por no respetar conducto regular y derecho de petición.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de dejar sin efecto sanción de un día de arresto con servicios.
• Hechos relevantes: El funcionario fue sancionado por no informar a sus superiores antes de presentar inquietudes sobre su traslado al Jefe del Departamento de Personal de Nombramiento Institucional.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 14 (derecho de petición).
• Leyes: Ley N° 19.880, artículo 53, inciso primero (proceso invalidatorio).
• Reglamentos: Decreto N° 900, de 1967, del ex Ministerio del Interior, artículo 53 (Reglamento de Disciplina, definición de conducto regular).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si la sanción por no respetar el conducto regular al ejercer el derecho de petición vulnera el artículo 19, N° 14 de la Constitución.
• Argumentación CGR: La CGR señala que la sanción por no seguir el conducto regular al presentar un requerimiento a la autoridad desconoce el derecho de petición.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes Nos 59.750, de 2011, y 953, de 2012.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: La act...