Contraloría - Dictamen N° 13725 2018

Dictamen 13725/2018. La CGR determina que la Municipalidad de Rinconada debe renovar el contrato de psicopedagoga por generar confianza legítima. Además, la delegación de firma al jefe del DAEM para no renovar el contrato fue ilegal, contraviniendo el artículo 63 de la ley 18.695.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Stephanie Valencia Quintana (psicopedagoga)
• Materia: No renovación de contrato de psicopedagoga y delegación de firma.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la no renovación del contrato de la recurrente para el año 2018 por parte de la Municipalidad de Rinconada.
• Hechos relevantes: La no renovación se formalizó mediante el decreto alcaldicio N° 2, de 2 de enero de 2018, argumentando cumplimiento de orientaciones del CPEIP (oficio ordinario N° 1.161, de 2017) respecto a la habilitación de psicopedagogos solo en educación especial.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.695: Artículo 63, letras c) y j) (facultades del alcalde y prohibición de delegación).
• Ley 19.070: Artículo 2, inciso 1 (profesionales de la educación).
• Decreto 352/2003 educa: Artículo 11 (reglamenta ejercicio de la función docente).
• DFL 2/2009 educa: Artículo 23, inciso 1 (educación especial o diferencial).
• Ley 19.880: Artículo 41 (fundamentación de los actos administrativos).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de la no renovación del contrato de la recurrente y la legalidad de la delegación de firma.
• Argumentación CGR:
  • Las reiteradas renovaciones del contrato generan con...