Contraloría - Dictamen N° 14955 2018

Dictamen 14955 de 2018. Arturo Alessandri Cohn consulta sobre estándar técnico en licitaciones de pavimentación. CGR señala que la determinación del estándar es de mérito y compete a la entidad licitante, respetando la libre concurrencia y no discriminación arbitraria. Se remite presentación a Subsecretarías de Vivienda y Obras Públicas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Arturo Alessandri Cohn (en representación de Comercial TCPavements Limitada)
• Materia: Determinación del estándar técnico de proyectos de pavimentación en procesos licitatorios públicos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de instruir a organismos del Estado para que consideren nuevas tecnologías en licitaciones de obras de pavimentación, debido a la marginación de tecnologías patentadas.
• Hechos relevantes: Denuncia de normas discriminatorias en bases de licitación al Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

III. MARCO NORMATIVO

• Principios de libre concurrencia e igualdad de los oferentes y de no discriminación arbitraria.
• Principios de economía, eficiencia y eficacia en la administración de recursos públicos.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si corresponde a la Contraloría General instruir sobre el estándar técnico exigible en proyectos de pavimentación en licitaciones públicas.
• Argumentación CGR: La determinación del estándar técnico es un aspecto de mérito que compete a la entidad licitante, no a la CGR.
• Principios interpretativos: La CGR no puede sustituir la ponderación de mérito o conveniencia que compete a la Administración activa.
• Jurisprudencia administrativa:...