Contraloría - Dictamen N° 16520 2018

Dictamen 16520 de 2018. Municipalidad de Arica no procede cobro de derechos municipales por uso de andenes en terminal internacional, al no existir contraprestación real por parte del municipio. Se vulnera DL 3063/79 y Ley 18695.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Contraloría Regional de Arica y Parinacota.
• Materia: Procedencia del cobro de derechos municipales por el uso de andenes en el terminal internacional de locomoción colectiva de Arica.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia sobre cobro de derecho de andén y eventuales irregularidades en el funcionamiento del Terminal Internacional de Locomoción Colectiva de Arica (Informe de Investigación Especial N° 1.132, de 2016).
• Hechos relevantes: La Municipalidad de Arica justifica el cobro en el principio de reciprocidad (terminal de Tacna) y la existencia de prestaciones (acceso, servicios higiénicos, seguridad, etc.).
• Documentación asociada: Informe de Investigación Especial N° 1.132, de 2016; Oficio N° 98, de 2017, del encargado del terminal internacional; Ordenanza municipal N° 7, de 2016.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: DL 3063/79 (artículos 40 y 42), Ley 18695 (artículos 8, 12 y 65 letra k), Ley 19880 (artículos 3, 5 y 8).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente el cobro de derechos municipales por el uso de andenes en el terminal internacional de locomoción colectiva de Arica?
• Argumentación CGR: Para el cobro de derechos municipales es esencial la existencia de una contr...