Contraloría - Dictamen N° 17349 2018

Dictamen 17349 de 2018. Se rechaza solicitud de revocación de gran compra de Gendarmería de Chile para adquirir colchones ignífugos. La compra mediante convenio marco es obligatoria según la ley 19.886, salvo condiciones más ventajosas. Se desestiman irregularidades en procesos anteriores, ya que fueron subsanadas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Almacenes Comerciales CLK S.A.
• Materia: Adquisición de colchones ignífugos por Gendarmería de Chile mediante proceso de gran compra.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de revocación del proceso de gran compra N° 27.704 por presunta improcedencia de no recurrir a licitación pública.
• Hechos relevantes: Gendarmería de Chile efectuó una gran compra para adquirir colchones ignífugos, existiendo un convenio marco vigente.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.886: Artículo 30, letra d), sobre la facultad de la Dirección de Compras y Contratación Pública para licitar bienes y servicios mediante convenios marco.
• Decreto N° 250 de 2004, del Ministerio de Hacienda: Artículo 14 bis, inciso primero, sobre adquisiciones vía convenio marco superiores a 1.000 UTM (Grandes Compras). Artículo 15 sobre condiciones más ventajosas.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si Gendarmería de Chile actuó correctamente al realizar una gran compra en lugar de una licitación pública para adquirir colchones ignífugos, existiendo un convenio marco vigente.
• Argumentación CGR: Gendarmería está obligada a comprar a través de convenio marco, salvo que obtenga condiciones más ventajosas (aplica dictamen N° 17.684...