Contraloría - Dictamen N° 18583 2018

Dictamen 18583 de 2018. El Servicio Nacional de Aduanas debe ejercer sus atribuciones de fiscalización sin perjuicio de las facultades de policía de Carabineros y la PDI. Se invoca el principio de coordinación administrativa (Ley 18.575).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría del Interior
• Materia: Competencias del Servicio Nacional de Aduanas (SNA) y Fuerzas de Orden y Seguridad Pública en zonas aduaneras.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre el ejercicio de funciones policiales en zonas primarias y secundarias definidas en la Ordenanza de Aduanas, ante discrepancias entre el SNA y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
• Hechos relevantes: Existencia de informes de Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones de Chile (PDI) y del SNA sobre la materia.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 101, inciso segundo.
• Leyes:
  • Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, artículos 1° y 3°.
  • Decreto Ley N° 2.460, de 1979, Ley Orgánica de la PDI, artículos 4°, 5° y 6°.
  • Ley N° 18.575, artículos 3° y 5°.
• Reglamentos:
  • Decreto con Fuerza de Ley N° 329, de 1979, del Ministerio de Hacienda, artículo 1° y 27.
  • Decreto con Fuerza de Ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículos 1°, 2 (numerales 1, 5 y 6), 14 y 17.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las facultades del SNA en zonas aduaneras excluyen o limitan las funciones de policía de las Fuerz...