Contraloría - Dictamen N° 19168 2018

El Dictamen 19168 de 2018 establece que la SEREMI de Bienes Nacionales debe ajustarse a la normativa del registro de contratistas al sancionar, formalizando las decisiones mediante actos administrativos y no oficios. Aplica dictámenes 69305/2009 y 4322/2017.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Cordimar Ltda.
• Materia: Suspensión de contratista del registro por no renovar garantías.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por suspensión del registro de contratistas de la SEREMI de Bienes Nacionales por no renovar garantías.
• Hechos relevantes: La empresa fue suspendida por no renovar la boleta de garantía, a pesar de haber subsanado la omisión posteriormente.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto Ley 2695/79: Artículo 42, letra d), y su inciso final.
• Decreto 127/2004 (Reglamento del Registro Nacional de Contratistas): Artículos 4, 15, 16, 44, 45, 48 (inciso 1, numerales 1, 2, 3 y 11; inciso 2), 49, 53, 56, 60, 67 y 52.
• Ley 19.880: Artículo 3.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Validez de la suspensión del registro de contratistas y la limitación de solicitudes impuesta.
• Argumentación CGR:
  • La suspensión se aplicó antes de vencer el plazo para presentar descargos y sin un acto administrativo formal.
  • La limitación de 15 solicitudes carece de sustento normativo y no fue emitida por la autoridad competente.
  • Se requiere acto administrativo formal para aplicar sanciones.
• Principios interpretativos: Legalidad, debido proceso.
• Jurisprudencia administrativa: Dic...