Contraloría - Dictamen N° 21861 2018

Dictamen N° 21.861 de 2018. Dirección de Vialidad debe anular multa por incumplimiento no acreditado según bases de licitación. Correcto cobro de boleta de garantía por término anticipado de contrato debido a reiterados incumplimientos del servicio de transporte.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Transporte de Pasajeros y Turismo Juan Cordero Miño E.I.R.L.
• Materia: Reclamación contra multa y cobro de boleta de garantía por la Dirección de Vialidad en contrato de transporte de personal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Licitación pública ID 979-10-LE15 para servicio de transporte de funcionarios desde y hacia el aeropuerto de Santiago.
• Hechos relevantes: La Dirección de Vialidad impuso multa por incumplimientos (pérdida de vuelos, retrasos) y cobró boleta de garantía tras término anticipado del contrato.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.886: Artículo 10, inciso 3, sobre sujeción a las bases de licitación.
• Decreto N° 250/2004, del Ministerio de Hacienda: Artículo 77, sobre término de contratos por incumplimiento.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de la multa impuesta y el cobro de la boleta de garantía.
• Argumentación CGR: La multa solo procede si se ajusta estrictamente a las causales y condiciones establecidas en las bases de licitación. El cobro de la boleta de garantía es válido si el término del contrato se justifica por incumplimiento grave según el artículo 77 del decreto N° 250/2004.
• Jurisprudencia administrativa: Se aplican los dictá...