Contraloría - Dictamen N° 23322 2018

El Dictamen 23322 de 2018 de la CGR establece que las bases administrativas deben incluir la frase "o equivalente" al aludir a marcas específicas, conforme al artículo 22 N° 2 del Decreto 250/2004. Aplica criterio de los dictámenes 8485/2016 y 51948/2016.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Synthon Chile Limitada
• Materia: Necesidad de incluir la frase "o equivalente" en bases administrativas al aludir a marcas específicas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 84.697, de 2016, relacionado con un reclamo contra el Hospital Base Valdivia por referencia a marca específica en licitación.
• Hechos relevantes: El Hospital Base Valdivia incluyó la marca "Imatinib 400 mg. (Glivec)" en la convocatoria, omitiendo la expresión "o equivalente". Se cuestionó la evaluación del criterio de calidad técnica.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 10, incisos 2 y 3.
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículos 22, N° 2 y 7, y 41, inciso 4.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si la inclusión de una marca específica en las bases de licitación, sin la frase "o equivalente", vulnera la normativa vigente.
• Argumentación CGR: La CGR señala que se omitió incluir la expresión o equivalente en el pliego de condiciones, incumpliendo el N° 2 del artículo 22 del decreto N° 250, de 2004. Sin embargo, por interpretación del artículo 22, N° 2, citado, debe entenderse que la marca individualizada fue solo de carácter r...