Contraloría - Dictamen N° 24386 2018

Dictamen N° 24.386 de 2018. Se rechaza reclamo contra el SAG por licitación de servicio de traducción. Permitir ofertas con IVA exento no vulnera la igualdad de oferentes, conforme a la Ley 19.886 y criterio del Dictamen 1020/2003. La aplicación de franquicias tributarias depende del oferente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Paul Graves, en representación de Grato SpA
• Materia: Licitación pública y principio de igualdad de oferentes.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra la adjudicación de licitación pública del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) para la contratación del “Servicio de traducción escrita de idiomas”, ID 612-48-LE16.
• Hechos relevantes: El reclamante alega que las bases permitieron la participación de empresas que prestan el servicio exento de IVA, lo que vulneraría la igualdad entre los proponentes.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.575: Artículo 9°, inciso 2° (principios de libre concurrencia e igualdad).
• Ley 19.886: Artículo 4°, inciso 1° (requisitos para contratar con la Administración); Artículo 6°, inciso 1° (condiciones de las bases de licitación).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la participación de empresas exentas de IVA en la licitación vulnera el principio de igualdad de los oferentes.
• Argumentación CGR: Los oferentes tienen libertad de participar y se les debe garantizar un trato igualitario. Se pueden aceptar ofertas con servicios gravados o no con IVA. La aplicación de franquicias depende de la ley tributaria y es decisión del oferente.
• *Jurisprude...