Contraloría - Dictamen N° 25016 2018

El Dictamen N° 25016 de 2018 de la CGR, a solicitud del Fiscal del MOP, confirma el Dictamen N° 43204 de 2001. Señala que no procede destinar boletas de garantía de contratos de obra a obligaciones no aseguradas sin verificar los supuestos correspondientes, conforme al Dto. 75/2004 del MOP.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Fiscal del Ministerio de Obras Públicas
• Materia: Improcedencia de destinar boletas de garantía a obligaciones no aseguradas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del criterio establecido en el dictamen N° 43.204, de 2001, respecto al uso de boletas de garantía.
• Hechos relevantes: El recurrente argumenta que la boleta de garantía constituye una prenda de dinero que ingresa al patrimonio del acreedor (Servicio MOP) y, por lo tanto, es compensable desde ese momento.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, artículos 96 inciso primero, 99 y 188.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Administración puede utilizar boletas de garantía para compensar obligaciones en dinero del contratista derivadas de otros convenios en liquidación.
• Argumentación CGR: Las boletas de garantía solo aseguran el fiel cumplimiento del contrato de obra específico. Su cobro requiere constatar el incumplimiento de obligaciones emanadas de dicho contrato.
• Principios interpretativos: Interpretación armónica de la normativa vigente.
• Jurisprudencia administrativa: Se cita el dictamen N° 43.204, de 2001.

V. PRONUNCI...