Contraloría - Dictamen N° 27056 2018

Dictamen N° 27.056 de 2018. La CGR determina que la Dirección de Obras Portuarias debe asegurar la participación de todas las asociaciones gremiales en el Comité Bipartito de Capacitación y en el estudio de políticas de personal, evitando exclusiones arbitrarias que vulneren el principio de igualdad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación Nacional de Ingenieros de Obras Públicas (ANIOP)
• Materia: Participación de asociaciones gremiales en el Comité Bipartito de Capacitación (CBC) y en la generación de políticas de personal en la Dirección de Obras Portuarias (DOP).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia de ANIOP por prácticas antisindicales de la DOP, específicamente exclusión del CBC y de la Mesa Bipartita de Trabajo-Gremios DOP, así como en la generación del “procedimiento de movilidad en la contrata”.
• Hechos relevantes: ANIOP alega exclusión en instancias de participación y anulación de comisión de servicio a su representante.
• Documentación asociada: Oficio circular N° 1.599/1995 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, oficio ordinario N° 1.401/2011 del Ministerio de Obras Públicas, resolución exenta N° 1.478/2011 de la DOP.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 2 (igualdad ante la ley).
• Leyes: Ley N° 19.518, artículo 17; Ley N° 19.296, artículo 25.
• Reglamentos: Decreto con fuerza de ley N° 262/1977 del Ministerio de Hacienda, artículo 1.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la DOP incurrió en prácticas antisindicales al excluir a ANIOP de instancias de...