Contraloría - Dictamen N° 27888 2018

Dictamen 27888 de 2018. Señor Carlos Parra Candia, funcionario de Carabineros, reclama falta de ascensos. CGR indica que ascenso es mera expectativa (art. 25 y 26 ley 18.961) y su falta de promoción fue compensada con sueldos superiores (art. 43 DFL 2/68).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Carlos Parra Candia, funcionario de Carabineros de Chile
• Materia: Reclamo por falta de ascensos durante su carrera.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El recurrente reclama que no ha sido ascendido en las oportunidades en que habría cumplido los requisitos para ello.
• Hechos relevantes: Carabineros de Chile informa que la falta de promoción se debió a que no satisfizo las exigencias indispensables, compensado con sueldos superiores.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.961, artículos 25, inciso primero, y 26.
• Reglamentos: Decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, del ex Ministerio del Interior, Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, artículos 24 y 43.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la falta de ascenso del recurrente vulnera sus derechos.
• Argumentación CGR: La promoción al grado inmediatamente superior se realiza en base a los escalafones o roles pertinentes y previo cumplimiento de los requisitos. La posibilidad de alcanzar un mayor nivel jerárquico por ascenso es una mera expectativa que se concreta cuando la autoridad dicta el acto administrativo.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N° 17.364, de 2015, N° 74.559, de 2010 y el of...