Contraloría - Dictamen N° 27934 2018

Dictamen N° 27.934 de 2018. El ISL consulta sobre la fiscalización de las SEREMIS respecto a actividades de prevención según la ley N° 16.744. La CGR determina que la inexistencia de instrucciones de la SUSESO no impide la fiscalización por parte de la autoridad sanitaria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Seguridad Laboral (ISL)
• Materia: Atribuciones de las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud (SEREMIS) para fiscalizar al ISL en actividades de prevención según la ley N° 16.744, sin instrucciones previas de la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Cuestionamiento del ISL sobre las facultades de las SEREMIS para fiscalizar y sancionar la implementación de actividades de prevención que el ISL debe realizar según la ley N° 16.744.
• Documentación asociada: Dictamen N° 74.526, de 2015, de la Contraloría General de la República; informes de la SUSESO, el Ministerio de Salud y la SEREMI de salud de la Región Metropolitana.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución:
• Leyes: Ley N° 16.744 (artículo 65°); Ley N° 16.395 (artículos 27 y 30).
• Reglamentos: DFL N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud (artículos 4°, N° 3, y 12); Código Sanitario (Título III del Libro III); Decreto N° 40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social (artículo 2°); Decreto N° 109, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social (artículo 21).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las SEREMIS pueden fiscalizar e instruir sumarios al ...