Contraloría - Dictamen N° 31421 2018

Dictamen 31421/2018. Polux Rep. y Asesorías Ltda. Objeta criterios de evaluación y cobro de garantía por Centro de Abastecimiento de la Aviación Naval. CGR determina que el cobro de garantía se ajustó a las bases, pero instruye cursar multas adeudadas y reevaluar criterios de evaluación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Polux Rep. y Asesorías Ltda.
• Materia: Cuestiona criterios de evaluación y cobro de garantía en licitación del Centro de Abastecimiento de la Aviación Naval.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Cuestionamientos a criterios de evaluación (plazos de entrega y comportamiento contractual anterior) y cobro de boleta de garantía en licitación pública N° 3068-13-LE15.
• Documentación asociada: Oficio N° 7.026, de 2016, e Informe Final N° 817 de 2015, de la Contraloría Regional de Valparaíso.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.886: Artículo 10, inciso 3, artículo 1
• Decreto N° 250 de 2004 (Ministerio de Hacienda): Artículos 6, 20 (incisos 1 y 2), 22 (numerales 5 y 7), 38 (inciso 5), 63 (inciso 2)
• Código Civil: Artículo 1547, inciso 2

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia del cobro de la boleta de garantía de seriedad de la oferta y la legalidad de los criterios de evaluación utilizados.
• Argumentación CGR:
  • La inclusión de criterios de evaluación como plazos de entrega y comportamiento contractual anterior está permitida por la normativa (artículo 38, inciso 5, del decreto N° 250 de 2004).
  • El cobro de la garantía de seriedad de la oferta se ajustó a las bases de...