Contraloría - Dictamen N° 31973 2018

Dictamen 31973/2018. Se instruye al Servicio Nacional de Aduanas revisar procedimiento de desempate para la bonificación de estímulo por desempeño funcionario del año 2016, excluyendo los atrasos como criterio, debido a fallas en el sistema de control de asistencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Francisco Javier Espinoza Zapata, fiscalizador del Servicio Nacional de Aduanas (SNA)
• Materia: Procedimiento de desempate para la bonificación de estímulo por desempeño funcionario.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de dejar sin efecto los oficios N°s. 11.737 y 16.442, ambos de 2016, de la Contraloría Regional de Valparaíso, y se le conceda la bonificación de estímulo por desempeño funcionario prevista en la ley N° 19.479.
• Hechos relevantes: El recurrente argumenta que no debieron considerarse los minutos de atrasos como criterio de desempate, por haberse registrado fallas en el sistema biométrico de control de asistencia.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.479: Artículo 11, letras a), b) y k).
• Decreto N° 1.216, de 1998, del Ministerio de Hacienda: Artículo 15, letras g) e i).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el SNA ajustó a derecho el procedimiento de desempate para el otorgamiento de la asignación de estímulo por desempeño funcionario, al considerar los atrasos de los funcionarios.
• Argumentación CGR: El sistema de control de asistencia del estamento de fiscalizadores del SNA no permite corroborar en forma objetiva y uniforme los atrasos de los funci...