Contraloría - Dictamen N° 1158 2019

Dictamen N° 1158 de 2019. El recurrente solicita dictamen sobre la no dictación del reglamento sustitutivo sobre formación, titulación y carrera profesional del personal embarcado. CGR indica que autoridades deben adoptar las medidas que sean procedentes tendientes a tramitar el decreto reglamentario correspondiente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Julio Urzúa Villarroel
• Materia: Dictación de reglamento sobre formación, titulación y carrera profesional del personal embarcado, conforme a enmiendas al Convenio STCW-78.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud para determinar la ilegalidad por no dictarse el reglamento sustitutivo dentro del plazo establecido por la Organización Marítima Internacional (OMI).
• Hechos relevantes: DIRECTEMAR elevó proyecto de decreto en 2013, realizando aclaraciones posteriores. El Ministerio de Defensa Nacional indica que la dictación del reglamento es atribución del Presidente de la República, sin sujeción a plazos.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 32, N° 6 (potestad reglamentaria); Artículo 35 (firma de decretos); Artículo 99 (control de legalidad).
• Leyes: Ley N° 10.336, artículo 10 (control de legalidad); Ley N° 18.575, artículos 3 y 8 (principios de eficiencia y eficacia).
• Reglamentos: Decreto N° 662 de 1987 (promulgación Convenio STCW-78); Decreto N° 47 de 2012 (promulgación Enmiendas de Manila).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la no dictación del reglamento dentro del plazo establecido por la OMI constituye ilegalidad.
• Argumentación CGR: La dictación de...