Contraloría - Dictamen N° 1623 2019

Dictamen 1623 de 2019. La CGR determinó que la circular 373 de 2017 del MINVU, que interpreta el artículo 2.1.28 de la OGUC sobre actividades productivas inofensivas, se ajusta a derecho. El Director de Obras Municipales no puede rechazar la asimilación si la SEREMI ya certificó la actividad como inofensiva.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Lo Barnechea
• Materia: Juridicidad de la circular N° 373, de 2017, de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (DDU N° 380), en relación al inciso segundo del artículo 2.1.28. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Lo Barnechea solicita un pronunciamiento respecto a si la circular N° 373/2017 del MINVU excede el ámbito de competencia establecido para las circulares emanadas de esa división.
• Hechos relevantes: La circular establece que si un interesado solicita asimilar al uso de suelo Equipamiento (comercio o servicios) una actividad productiva calificada como inofensiva, el Director de Obras Municipales (DOM) no podrá oponerse a dicha asimilación si la SEREMI ya certificó que la actividad “no produce daños ni molestias a la comunidad”.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, artículo 4º.
• Reglamentos: Decreto N° 47, de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que aprueba la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC), artículo 2.1.28., inciso segundo; artículo 4.14.2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar s...