Contraloría - Dictamen N° 2226 2019

Dictamen N° 2226 de 2019. DEMOTRON S.A. reclama por criterios dispares en licitaciones de la Dirección de Vialidad respecto a certificados laborales y deudas fiscales. CGR determina que la admisibilidad de ofertas es función de la comisión evaluadora, pero advierte falta de sustento normativo en rechazo por falta de firma en documentos no formularios.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: DEMOTRON S.A.
• Materia: Admisibilidad de ofertas en licitaciones de la Dirección de Vialidad por criterios de evaluación de antecedentes laborales y deudas fiscales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por supuesta aplicación dispar de criterios al ponderar certificados de antecedentes laborales y de deudas fiscales en licitaciones de conservación de caminos en las regiones del Maule y Biobío.
• Hechos relevantes: La empresa DEMOTRON S.A. presentó ofertas en diversos procesos licitatorios, acompañando un certificado de antecedentes laborales con una deuda previsional de $1.647.603 y un certificado de deuda fiscal morosa de $77.761.280. La empresa adjuntó documentación que, a su juicio, acreditaba el pago de dichas deudas.
• Documentación asociada: Resolución N° 258 de 2009 de la Dirección General de Obras Públicas (DGOP) que fija las bases administrativas tipo para contratos de obras públicas.

III. MARCO NORMATIVO

• Resoluciones: Resolución N° 258/2009 DGOP, punto 3.2, letra g) y punto 3.1, numeral 10.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la actuación de las comisiones evaluadoras de la Dirección de Vialidad, al declarar inadmisible la oferta de DEMOTRON S.A. en las lic...